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土地托管 探索中國農村新一輪土地改革路子(上篇)

來源:李繼三、王樹柱編輯:01-02 09:13 查看數0

【調查報告】2018年是中國改革開放40年,也是農村實施分田到戶解決溫飽問題,農業發展實現翻天覆地變化的40年。當前,全國大部分農村地區已經奔上了小康,城市化率已達58%。隨著城鄉一體化戰略實施,越來越多的“空中村”和“留守村”出現。那麽,將來農村誰來種地、怎麽種地、怎樣種好地,已越來越嚴峻的擺在我們面前,我和長清農機局的王樹柱同志,經過一年半的潛心調研,探索出了一條“農村土地交由農機專業合作社托管經營”的新理念,報告如下(李繼三、王樹柱)

農村種地現狀及農機專業合作社的作用(一)存在著土地即將荒蕪,無人種地的問題。據調查多年來農村凡考取大中專以上的年輕人98%以上的都留在了城市裏,95%以上的60歲以下的男女勞動力都在外出打工或外出經商,村中留守的基本上是60歲以上的老人或兒童,只有在三夏、三秋大忙季節,家庭主要勞動力才從城市裏趕回家參與勞動,期間再回家幾次對莊稼進行澆水或植保,其余時間基本上在外打工或經商,平時無暇照管土地,以不荒蕪爲原則,不計較土地的豐收與否。

(二)存在著土地零星,農機化無法施展的問題。因爲實施了家庭聯産成包,原本是一塊50畝的方地,卻被分到30家或是50家,每家有的分到幾畝或幾分不等,如果是山區地分的更是零碎,大型機械進不去,有的進去了也不好作業,軋著鄰居的地引起糾紛,這是常有的事,看著機械而不能用,有的只好采取最原始的人工作業。

(三)農機農藝不聯合,機械實施不統一的問題。同一個地塊東家種玉米,西家種谷子,再西家種花生,品種不一,成熟不一,澆地、植保時間不一,種植機械及收獲機械不一,即使同時種一種作物,由于品種不同、成熟不同、收獲時間不同,所用機械不同,農機農藝不聯合,因此嚴重阻礙了機械化的實施,形成了農機化的快速發展與不能完全實施或沒有空間實施的矛盾,同時也與中央倡導的“一鄉一品”、“一縣一品”的農作物種植模式背道而馳。

(四)存在著農資嚴重過剩,造成無謂浪費的問題。農民在購買種子、化肥、農藥等農資時都會有結余,比如種子過期就不能再用了,其余的存放也有一定難度,造成不必要的剩余和浪費,同時農民在購買這些農資時,常常買到假種子、假農藥、劣質化肥,品質得不到保障,其價格上也得不到優惠。

(五)存在著農藥施藥安全、安全存放的問題。一是由于農民施藥機械簡陋,防護措施不力,每年在爲農作物施藥過程中,農藥中毒事件時有發生;二是農藥安全存放也是一個極大地社會問題,家家都有剩余的農藥,有的一有家庭糾紛就以喝農藥相威脅,往往會鬧出人命,特別是“百草枯”這種農藥含有劇毒,一旦人們中毒後無藥可解,因此剩余農藥的安全存放已成爲全社會關注的問題。

(六)存在著農民找不到機械,機械找不到作業地塊的問題。一是一到三夏、三秋季節,農業機械都比較忙,農戶和合作社之間沒有事先約定,所以經常會出現農戶莊稼熟了找不到機械,而合作社社員開著機械又找不到地塊的矛盾;二是有的一旦找到機械,同一塊地的莊稼無論成熟與否都要一起收獲,否則機械走了剩下一戶半戶的機手就不願意來了,因此好多農戶莊稼不成熟也得收,無形之中造成糧食的大量減産。

(七)存在著常用機械重複投入造成浪費,而冷門機械無人問津的問題。一是農機合作社爲了適應農業生産的需要,得需要購置耕種播收管等各類農業機械,且年年更新,投入較多,二是種糧大戶、家庭農場、農民合作社等,他們一般流轉了上百畝或上千畝土地,爲種好這些土地光靠人工是不行的,他們不得不購買種地所需配套的各類農業機械,同時他們對農業機械不懂或操作不熟,往往會出現機械故障或農機事故,造成不必要的損失。由于農機大戶、農機合作社和種糧大戶之間無序購置農業機械,造成農業機械發展不均衡,有的機械處于飽和或無業可作狀態,有的農業生産領域出現農業機械明顯短板或缺失,機械嚴重不足和無機可求的局面,

(八)存在著土地收入微薄,與農民勞動付出不符的問題。我區基本上是一年兩季,主要種植農作物是小麥和玉米,小麥按産量900斤/畝,每斤按1.1元計算,每畝收入990元;玉米按産量1000斤/畝,每斤按0.8元計算,每畝收入800元,一年兩季合計收入1790元,而需要支出種子、化肥、農藥、澆水、植保、耕種播收機械作業等各類費用約850元,投入工時費8個(最少的),每個工時費按100元計算(這是最低的),計800元,總收入1790元減去各種支出850元,再減去工時費800元,實得利潤140元,因此利潤微薄,這裏面還沒有算上因自然災害造成的損失,農民辛辛苦苦一年了,種地不掙錢甚至賠錢,種地的積極性從何而來。

(九)存在著農民集中上樓,無法種地的問題。我區沿黃兩個街鎮65個自然村已規劃搬遷上樓,全部集中到街鎮周邊,有的縣區農村也有集中搬遷上樓的村莊,他們遠離土地(遠的近15裏)且上樓後沒有放農具的地方,也沒有糧食的晾曬和存放處所,下一步地由誰來種,怎麽種這個嚴峻的問題擺在了人們面前。

探索適合濟南農業農村發展“土地托管”的新路子:農機專業合作社承載著解放農村生産力和發展現代農業不可或缺的農民生産經營組織,承載著以下重要任務:一是爲農戶提供一般農作物的耕作、播種、植保、收獲等基本農機作業服務;二是爲農戶或被托管主體代購種子、化肥、農藥等農資服務;三是幫助農戶回購、代儲、加工、銷售農産品;四是免費向農民提供技術指導、技術培訓、信息咨詢、新技術新機具示範推廣等服務。農機合作社讓農民既能輕輕松松種地,安安心心收獲,又能騰出精力和時間外出打工或從事其他營生增加收入,在現代農業生産中發揮著越來越不可替代的重要作用,現已煥發出了勃勃生機(待續)

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